李老頭所講的問題，可以說是代表了這三萬多流民的迷惑與擔憂。他們是來自寧塞的外來移民，在本地并無根基，要在新的環境生存下去是很不容易的。

　　榆林乃是邊塞重鎮，工業與商業十分落后，其工作大頭仍在農業領域，可壞就壞在榆林的農田均為軍田，而軍田又是榆林軍的資產，陳淵不可能為了解決三萬流民的工作去剝了自己軍隊的田地。

　　這種情況下，流民最好的情況就是作佃農了。

　　明朝的衛所軍制，三分守城，七分屯種，可以說土地乃是養活軍隊的重中之重。但軍隊過度依附土地也會帶來作戰能力下降的問題，如果能將這三萬勞力用于軍田的耕種，一來可保證軍隊的收入來源，二來可將榆林軍剝離土地，使其專心訓練和戰事，大大增強戰斗力，簡直是一舉兩得之法。

　　為此，陳淵特別召見了本地都指揮使，指揮使，要求他們把流民分攤下去，同時提醒他們要保證流民的生計，不可潘科剝削。

　　在解決完暫時的民事軍政問題之后，朝廷那邊召他入京匯報工作的批文也下來了。

　　崇禎五年時，陳淵在家剛過完新年，就攜帶文書章印正式踏上了入京之路。

　　在這幾年，西北兵事不斷，各地總督巡撫與其它一些地方官員往往忙得不可開交。原本一年一次的入京述職的制度也漸漸變得難以實行起來，為了便利行事，一般現在朝延有事才召這些地方的大員入京。要不是陳淵短時間內在寧塞平了反判，他哪里會有空閑去給京城的那幫官老爺作報告。

　　二月，陳淵自河曲渡過黃河，在山西軍隊的護送下，直奔京城而去。

　　三月時，陳淵便已站在北京城下。恢宏浩大的京都之城的確非西北那些小城可比，墻高體寬，敵臺馬面，內外環圍，防守不可謂不嚴密。城內之中商業亦是發達，酒肆街巷，琳瑯小販，陳淵一時看花了眼。

　　之前會試時陳淵曾到過京城，但那會兒心全在科舉之上，那有心思去欣賞京城街景，如今他細細看來，不由不感嘆，原來王土之大，亦有地獄天堂之別。

　　陳淵到達京城之后便在驛站住了下來，第二日他先去了六部衙門，遞交文書報告，向六部長官們通報了延綏的軍政民事，三日后又得皇帝召見，在領事太監的帶領下去到了紫禁城內。

　　崇禎對這次召見十分重視，他迫切希望身邊能得有力的干臣，而陳淵以新建之軍剿滅延綏大賊，無疑是表現了某些本領。所以這次召見，崇禎亦有試才之意，看看陳淵能否擔得大任。

　　召見地點選在了崇禎君臣經常對奏的平臺，那兒是前殿后寢的結合部，為非正式殿堂，所以無需過多的繁復禮儀，陳淵自正門跨進，只是一拜。

　　“臣延綏巡撫陳淵叩見吾皇，吾皇萬歲萬歲萬萬歲!”

　　“平身。”

　　“謝萬歲!”

　　陳淵立身抬頭，崇禎只見得下面站了一位短胡玉面，精練寬瘦的男子，與兩旁侯著的六部科道那些鶴須死儒形成了鮮明對比。

　　崇禎的年齡也不大，正值精力旺盛之時，他對朝中的死氣一直不太滿意，此時陳淵所帶的些許活力，讓其倍感親切。

　　“陳愛卿舟車勞頓，可是辛苦?”

　　“臣每日思見陛下，只恐不能急，怎敢言辛苦二子。”

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　　陳淵與崇禎兩人之間先進行了一段禮節性的談話，雖無關痛癢，卻是十分重要，這是在顯示君臣的和睦之態，亦是“君君臣臣，父父子子”道德標準的體現。

　　之后，崇禎便開始向陳淵問他想問的問題了。

　　“陳愛卿，你巡撫延綏，總理軍政大事，可知現在西北局勢到底如何?”

　　陳淵正了正身，知道接下來要認真回答了，于是想了一會，接著道：“回陛下，臣自在西北為官以來，所見多是饑民荒田。年年無雨，草木枯黃，百姓無以為食，皆割活人以供之，可伶父母，易子殺兒，邊食邊泣。更有甚者，鬻人肉于市，當街叫賣，每斤價錢六文。如此慘相，實在讓人毛骨懔懔。”

　　崇禎與在場大臣聽了，無不面露駭色，他們只知西北勢勢危，怎想如今已到這等地步。

　　“西北百姓們不僅要面對天災，更要應付人禍，朝廷加響，地方盤剝，以至人無活，稅卻至，那能得人心。所以近年來盜賊四起，到處作亂，朝廷剿匪，又要加稅，以至更多百姓從了賊，以此循環，局勢更壞。”

　　賦稅的加響，當初是崇禎帝親自拍板的，陳淵質疑加響，等于是在質疑崇禎帝“英明神武”的決斷，于是立馬有大臣出列道：“陳大人身在西北，自然是不知朝廷的困難，我大明如今不僅有西北的匪患，更有遼東的外敵，如不加賦加響，怎能維持局面。”

　　陳淵絲毫不退讓，仍義正言辭說：“自古亂亡之禍，不起于四夷，而起于小民。秦之強盛，擾亂天下者乃陳勝、吳廣一二也，漢唐之廣大，亦被張角黃巢所亡。如若沒有內弊，任塞外蠻胡幾萬強師，也難敵過我朝萬萬之民。所以當前首要者，非遼東之患，而為西北之患！”

　　平臺之內，并非所有大臣都是加賦的支持者，其中就有兵部尚書梁廷棟為陳淵說話。

　　“陛下，現在西北邊民正處于水深火熱之中，生存都是問題，哪來余糧錢款應付賦稅，微臣建議，不如減免一二，以示陛下之恩德。”

　　對此，崇禎不作任何表態，他望了望陳淵，又問道：“既然陳愛卿對西北了解如此之深，可是有什么破解良策？”

　　陳淵見崇禎毫無減免稅賦之意，也就不作幻想，回道：“陛下!所謂牽一發而動全身，如今朝廷之局勢，好比病入膏肓的患者，只一味的頭疼醫頭，腳疼醫腳，將作用甚微。我大明病根之所在，乃在財政之途，財政不通，則民事不通，軍事不通，此三者息息相關。陛下要想擺脫當今困局，只有先通財政，然后再理民生，正法度，革軍弊，之后便可富國庫，安內政，廣賢良，集強軍，驅韃虜，開彊土，壯國力，以至開創萬系之盛世！”

　　陳淵一言下來，說的鏗鏘有力，崇禎聽的也是激情澎湃。在龍椅上，他不禁暗暗握緊了拳頭。