隨著人員的增多，糧食等物資開(kāi)始緊張起來(lái)。陶信一方面派人購(gòu)買和生產(chǎn)，另一方面也發(fā)動(dòng)青陽(yáng)鎮(zhèn)的商人參與進(jìn)來(lái)。他召集了全鎮(zhèn)及附近有名的商家老板開(kāi)會(huì)商討事宜，請(qǐng)李云到場(chǎng)增強(qiáng)商人們的信心。

　　李云來(lái)到以后，看到大小商人三十多人在鎮(zhèn)公所的議事堂，正在熱烈地討論著。李云向眾人拱手施禮，說(shuō)道：“各位老板，多謝大家來(lái)一起支持青陽(yáng)鎮(zhèn)的事業(yè)！我知道，在傳統(tǒng)觀念里，推行重農(nóng)抑商，商業(yè)的作用被輕視，商人的地位并不高，還受到很多抑制。但是我卻不認(rèn)同傳統(tǒng)的思想！”李云的話一下子擊中了這些商人的心，他們一下子靜了下來(lái)，仔細(xì)聽(tīng)著李云的話。

　　李云繼續(xù)說(shuō)道：“我曾在各地游歷，看到過(guò)港口帆檣林立的場(chǎng)面，親眼看到過(guò)商業(yè)的繁榮！在南陽(yáng)思圣書院讀書的時(shí)候，也聽(tīng)過(guò)重商與抑商的爭(zhēng)論，曾經(jīng)研究過(guò)這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行過(guò)認(rèn)真的思考！我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，男耕女織，是要保障最基本的吃飯穿衣問(wèn)題，固然重要，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。沒(méi)有手工業(yè)和商業(yè)，各種用品無(wú)法生產(chǎn)，各種商品也無(wú)法交流。農(nóng)業(yè)和工商業(yè)是互相補(bǔ)充的關(guān)系，無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，無(wú)商不活！應(yīng)該在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，也大力發(fā)展工商業(yè)，生產(chǎn)更多的商品！各地商品互相交易流通，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充。特別是發(fā)展海外貿(mào)易，賺取更多外國(guó)人的財(cái)富。我們商人，從事工商業(yè)，離鄉(xiāng)背井，到處販運(yùn)，不僅是自己賺了錢，更重要的是為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)！我們的地位不僅不能比別的階層低，而且應(yīng)該受到應(yīng)有的尊重！當(dāng)然，我知道，我們有些商人賺了錢，也捐款慈善事業(yè)，修橋補(bǔ)路，造福鄉(xiāng)民，做過(guò)不少好事！這里我代表受災(zāi)的百姓謝謝大家！”說(shuō)完，李云向所有商人鞠了一躬！

　　這些商人沒(méi)想到李云這么看重他們，都激動(dòng)地鼓起掌來(lái)！連陶信也沒(méi)有想到李云有這么重視工商業(yè)者的思想和政策，對(duì)李云也是刮目相看！原來(lái)他這么重視商人！

　　等大家靜下來(lái)，李云說(shuō)道：“我們要成立商部，采取農(nóng)與工商并重的政策，保護(hù)正當(dāng)?shù)墓ど虡I(yè)所得，提升工商業(yè)者的地位，不得壓制歧視。商人的正當(dāng)奪得受到保護(hù)，財(cái)產(chǎn)不可侵犯，士農(nóng)工商一律平等。我們要簡(jiǎn)化和減輕商稅，商稅分為商品稅和經(jīng)營(yíng)稅兩種，商品稅是所有商品出售或進(jìn)口征收的稅，稅率為商品價(jià)值的十分之一；經(jīng)營(yíng)稅是商家按經(jīng)營(yíng)額所納之稅，稅率為經(jīng)營(yíng)額的十分之一；其他一律不重復(fù)征稅。納稅光榮，納稅高的，可以授予爵位！我們青陽(yáng)鎮(zhèn)要成立商會(huì)，所有工商業(yè)者和地主都可以參加，商會(huì)自行推選會(huì)長(zhǎng)等，互相支持，維持商業(yè)秩序，支持官府發(fā)展生產(chǎn)！我們要成立咨議會(huì)，吸收地方鄉(xiāng)紳、有名望的商人等參加，對(duì)鎮(zhèn)公所的各種事務(wù)參政議政！我們還要成立慈善委員會(huì)，古語(yǔ)有云‘富而好禮’，慈善募捐是全民之事，但捐贈(zèng)多的還是商人，這個(gè)委員會(huì)主要由商人主持，所有捐獻(xiàn)錢物和使用情況定期公布，保證大家捐助的每一分錢，都用來(lái)救助貧困百姓，造福百姓！”

　　李云的這一系列政策宣布得到了商人的大力支持，他們從來(lái)沒(méi)有想到一個(gè)地方的掌權(quán)者這么支持商業(yè)和商人，有的人激動(dòng)地?zé)釡I盈眶！

　　接下來(lái)的討論更加熱烈。李云讓陶信成立商部并擔(dān)任部長(zhǎng)，吸收有名望的商人參加，共同制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)和工商業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他又讓陶信負(fù)責(zé)，組建商會(huì)、咨議會(huì)和慈善委員會(huì)，訂立章程，成立機(jī)構(gòu)，選舉人員，一切以商人為主，自籌經(jīng)費(fèi)，協(xié)助鎮(zhèn)公所各項(xiàng)事務(wù)。這些商人沒(méi)想到自己還能參加這些機(jī)構(gòu)并在其中任職，積極性更高，特別是實(shí)力雄厚的商人更是熱情。

　　在李云的要求和支持下，所有這些機(jī)構(gòu)三天內(nèi)成立起來(lái)，商人和地方上有實(shí)力的人都被充分發(fā)動(dòng)起來(lái)。商部吸收了五名地主和商人參加，他們都對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和工商業(yè)了如指掌，提供了很多好的點(diǎn)子，商部開(kāi)始有效運(yùn)轉(zhuǎn)。商會(huì)也成立了，實(shí)力最強(qiáng)的商人擔(dān)任了會(huì)長(zhǎng)，積極配合陶信購(gòu)買糧食等物資，甚至還提供賒賬服務(wù)，以幫助李云。咨議會(huì)也成立了，除了商人參加外，還吸收了一些退職的官員和地方上有名望的耆老名宿，有十個(gè)人，對(duì)青陽(yáng)鎮(zhèn)的政策和管理提供咨詢。慈善委員會(huì)也成立了，把原來(lái)零散的募捐集中起來(lái)，募集善款200多兩銀子，糧食三千多斤，支持流民村的建設(shè)，也緩解了李云他們救濟(jì)流民和貧民的壓力。

　　隨后的幾天，李青、李虎、薛仁等一批老民團(tuán)骨干回來(lái)了，聶風(fēng)、孟真、公孫望和衛(wèi)超也回來(lái)了，弟弟李石和周平周禹兄弟也都回來(lái)了，在京城的管風(fēng)和“詩(shī)酒四友”中的張凌也隨后趕到。看到這么多人來(lái)到青陽(yáng)，李云的心也熱乎乎的，人手緊張的困境也暫時(shí)緩解。

　　這一日，眾人集中在一起研討局勢(shì)。綜合南陽(yáng)和京城傳來(lái)的消息，李云說(shuō)道：“各位都是我李云信任之人，在此我把今后的打算和大家一起商量一下。今天的事情是絕密，請(qǐng)大家悶聲做事，不要聲張外傳。”

　　“綜合各地來(lái)看，由于霍氏篡朝，各地紛紛起事。大者占據(jù)一州，小者占領(lǐng)一縣，山頭林立，旗號(hào)眾多，不可勝數(shù)，好似列國(guó)時(shí)代。但其中最大者，除了占據(jù)中州的霍氏以外，北有幽州石敬、齊州青蓮教、洛州討逆盟，南有吳州通天教，蜀州孟實(shí)，其他江州、金陵都有原來(lái)州郡勢(shì)力掌控，或者地方豪杰起事。這種混亂的局面可能持續(xù)一兩年，這一兩年就是各個(gè)勢(shì)力互相征伐、大魚吃小魚的時(shí)間，最終可能會(huì)演變成幾個(gè)大的勢(shì)力。現(xiàn)在南陽(yáng)地區(qū)沒(méi)有特別強(qiáng)大的勢(shì)力，豫州也沒(méi)有，江州的勢(shì)力也不強(qiáng)，所以我們暫時(shí)還是安全的，但如果我們就此滿足于一個(gè)縣，或者一個(gè)郡，兩年后就將面臨著滅頂之災(zāi)。”

　　“所以我們要利用這段時(shí)間，利用南陽(yáng)及周邊相對(duì)較弱的形勢(shì)，迅速壯大，成為一股強(qiáng)大的勢(shì)力，然后合縱連橫，遠(yuǎn)交近攻，最終實(shí)現(xiàn)我們的理想。原來(lái)我們已經(jīng)確定了發(fā)展方略，這個(gè)方略還是可行的，就是第一步占領(lǐng)漢陽(yáng)縣和南陽(yáng)郡，迅速擴(kuò)大到豫州，然后向北防御，向南發(fā)展，占領(lǐng)江州及贛州，西取蜀州，東取吳州，南取交州南州，然后北上，逐次奪取，定鼎中原。我們的初步策略是打著討逆盟的旗號(hào)，保民安民，解民倒懸，低調(diào)發(fā)展！”

　　這些人都和李云有著各種密切的關(guān)系，現(xiàn)在看李云有如此雄心，也都非常振奮，孟真嚷道：“哥哥早日打進(jìn)京城，我也好去皇宮坐坐龍椅，看看是什么滋味！”公孫望笑道：“你個(gè)憨貨！那龍椅豈是你坐得的！”孟真脖子一梗，說(shuō)道：“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬！不過(guò)是一張破椅子而已！”

　　李云笑道：“賢弟是話糙理不糙！我們干的就是把皇帝拉下馬的事情！民為邦本，天子本就是為民而設(shè)置的，既然他殘害百姓，我們就有權(quán)把他拉下來(lái)！各位是否有這個(gè)決心？是否相信我們能做到？”

　　管風(fēng)表態(tài)道：“沒(méi)有李賢弟，我可能早已死在南陽(yáng)！我早已將生死置之度外！我相信李賢弟的能力，愿意跟著賢弟開(kāi)創(chuàng)一番事業(yè)，雖九死而不悔！”

　　其他各人也都表示愿意跟著李云一起創(chuàng)一番事業(yè)。李云看眾人都沒(méi)有二話，就說(shuō)道：“好！眾志成城才能奪取勝利！只要我們團(tuán)結(jié)一心，再加上我們正確的政策和策略，我們就一定能由弱變強(qiáng)，爭(zhēng)取到最后的勝利！”

　　李云又說(shuō)道：“我們要發(fā)展，除了正確的政策以外，就必須有一個(gè)良好的管理團(tuán)隊(duì)，分工合作，高效完成各項(xiàng)事務(wù)。對(duì)于分工，政務(wù)方面，就成立政務(wù)司，由管兄為首，公孫兄、周平兄、周禹兄、陶兄、張兄、李石協(xié)助，吸收一些地方有才干的人，將來(lái)南陽(yáng)書院的學(xué)生也吸收一些，舉凡民政各項(xiàng)事務(wù)分工負(fù)責(zé)。軍務(wù)方面，就成立軍務(wù)司，我直接負(fù)責(zé)，薩兄、薩冰、聶兄、李青、李虎、薛仁、孟真、李蓉各位協(xié)助軍務(wù)，陶兄也參加軍務(wù)一些事務(wù)。我們每周舉行一次會(huì)議，臨時(shí)也可開(kāi)會(huì)，商討處理各項(xiàng)需要協(xié)調(diào)的棘手問(wèn)題。大家覺(jué)得有什么問(wèn)題？”

　　大家都表示同意。李云說(shuō)道：“我的計(jì)劃是一個(gè)月內(nèi)成軍，然后迅速占領(lǐng)縣城，年前占領(lǐng)南陽(yáng)。李青、李虎、薛仁暫時(shí)趕快回去，回去之后立刻秘密發(fā)展力量，探明各項(xiàng)軍事防御的詳細(xì)情況，準(zhǔn)備里應(yīng)外合，一舉拿下縣城和南陽(yáng)城，建立我們的基礎(chǔ)！聶風(fēng)立刻組建情報(bào)司，建立情報(bào)網(wǎng)，組建偵察營(yíng)，搜集情報(bào)，和李青、李虎他們保持密切聯(lián)系，為下一步行動(dòng)做準(zhǔn)備！薩冰等各位加緊訓(xùn)練軍隊(duì)，盡快形成戰(zhàn)斗力！管兄立刻把政務(wù)管理機(jī)構(gòu)和分工做好，把我們前面實(shí)行的各項(xiàng)政策和制度進(jìn)行完善，處理各項(xiàng)政務(wù)，一切以保民安民，爭(zhēng)取民心為上！同時(shí)和陶信合作，保證軍隊(duì)的兵員和糧秣供應(yīng)！”

　　管風(fēng)帶頭說(shuō)道：“賢弟安排的非常好，我們會(huì)分頭去辦！不過(guò)以后我們的稱呼要改變，就暫以指揮使大人稱呼賢弟，樹(shù)立威望！”眾人答應(yīng)，李云笑著說(shuō)道：“我總歸還是和各位兄弟相稱，各位如何稱呼，就依你們吧！”

　　衛(wèi)超這是急得站出來(lái)，說(shuō)道：“大哥，我也要做事出一份力！”

　　李云笑道：“好吧！你就到指揮部的直屬隊(duì)去，先好好練習(xí)武藝，也要從最基層做起！”衛(wèi)超高興地手舞足蹈，眾人看了哈哈大笑。

　　李云看鳳仙兒、陶玉和董宛三女欲言又止的表情，就說(shuō)道：“仙兒、玉兒和宛兒就參加指揮部的工作，做我的賢內(nèi)助吧！”三女這才安靜下來(lái)，眾人又是竊笑。

　　在各地紛爭(zhēng)不已的時(shí)候，在不起眼的青陽(yáng)，一個(gè)大勢(shì)力的班底初步形成了！