人口日漸增多，方玉把大家召集起來開了一個會，建立穩固的基層管理單位。

　　“為方便管理，設立保甲編組，以戶為單位，設戶長；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長。戶長、甲長、保長等職由各家推薦，縣衙任命。新軍士兵不得擔任上述職位?！?p>　　“保甲組織的基本工作是清查戶口、查驗民兵槍支、組織訓練民兵、參加生產勞動、清潔衛生、巡查、警戒等工作。一會兒各家各戶回去后把自家的戶長定下來，之后各...