俗士之論荊公，大率以之與掊克聚斂之臣同視，此大謬也。公之事業，誠強半在理財。然其理財也，其目的非徒在增國帑之歲入而已。實欲蘇國民之困而增其富，乃就其富取贏焉，以為國家政費，故發達國民經濟，實其第一目的，而整理財政，乃其第二目的也。而其所立諸法，則于此兩者皆有關系者也。故不名之曰財政，而名之曰民政及財政。

第一 制置三司條例司

制置三司條例司者，公所創立之財政機關也...