在竇憲之前，甚至整個(gè)前漢，大將軍一職一直都位居三公之下，按太尉標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置官屬。
但自竇憲勒石燕然之后，威震天下，朝中各大公卿們迎和旨意，奏請(qǐng)朝廷，使大將軍位在三公之上，同時(shí)，也提高了他設(shè)置官屬的檔次。
自此之后，大將軍無論是地位上，還是設(shè)置官署的檔次上，都比主管軍事的三公之一太尉高了一級(jí)。
也就是從那時(shí)前，太尉幾乎被大將軍架空為虛職。
張讓、趙忠等人正是利用有這個(gè)先例，誘導(dǎo)漢靈帝劉宏，讓他下令將驃騎將軍提升一級(jí)，與三公并列。
這個(gè)正可堵住朝堂之上的悠悠之口。
劉宏想了之后覺得有理，不過他仍舊覺得有一絲不妥，“盧尚書是為天下名士，士人皆知的大儒，封為驃騎將軍這樣的武將官職是不是有些不合適？”
這點(diǎn)張讓、趙忠等人私下早已經(jīng)商議妥當(dāng)。
張讓拱手道：“陛下，盧尚書雖是文臣，可此番出征正是掛號(hào)車騎將軍，平定涼州叛亂立下的又是軍功，仆以為只要將驃騎將軍列為三公一級(jí)，再以冠軍侯彰顯他功冠三軍的不世之功，正可顯示陛下論功行賞之得體。何況若是盧尚書這等奇功都當(dāng)不起將軍的稱號(hào)，那不是更令其他的武將蒙羞嗎？”
他這一番說辭，讓劉宏連連點(diǎn)頭，“所說有理，那就這么辦。”
翌日，漢靈帝下令百官覲見，他在朝堂之上，宣布冊(cè)封盧植為驃騎將軍、冠軍侯，食邑一萬兩千戶，同時(shí)提升驃騎將軍位列三公一級(jí)，將軍府各屬官皆按三公標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。
盧植副將袁滂封為互鄉(xiāng)侯食邑八千戶。
董卓受封為并州刺史、東武亭侯，食邑四千戶。
孫堅(jiān)受封吳郡太守，黃忠受封上黨郡太守。
其他諸校尉、軍侯乃至屯長(zhǎng)各自有封賞不提。
各出征將領(lǐng)中唯有周慎不曾得到賞賜，實(shí)因盧植因他有勾結(jié)宦官之嫌，自此功過相抵。
朝廷詔書宣讀完畢，京兆尹司馬防、議郎傅燮等皆不解盧植為何受封驃騎將軍。
傅燮越眾而出，拱手道：“陛下，臣有一事不解，盧使君為海內(nèi)明儒，為何要封武職？莫非以盧使君之才不能安邦定國(guó)？”
崔烈出列附議，“盧使君雖是文武雙全，但叛亂既定，以他之大才該安置合適的職位，方能為朝廷為社稷做出更大的貢獻(xiàn)。”
封為驃騎將軍，雖可開府設(shè)置屬官，但畢竟將軍為武職，無法直接參與朝廷的重大決策。
他二人帶頭之后，幾乎有一半的公卿皆出列附議。
“眾卿稍安勿躁，”劉宏示意朝堂先安靜下來，“盧卿擊潰叛軍主力，解決了朝廷一大邊患，是不世之功，封驃騎將軍乃是為激勵(lì)眾武將，當(dāng)以盧卿為榜樣。至于你們所說，盧卿是為明儒，朕如何不知？可立下軍功，就該以軍功論賞，這才叫賞罰分明不是？”
傅燮拱手道：“陛下所說極是，可驃騎將軍不參與朝政，臣以為不妥，莫非陛下是忘記了尚有太傅一職更適合盧使君？”
張讓心頭一跳，果然還是有提出來了。
在后漢一朝，大將軍唯獨(dú)位于太傅之下，當(dāng)傅燮提出太傅時(shí)，何進(jìn)亦眼角一跳。
時(shí)任太仆的袁基拱手啟奏，“陛下，臣以為太傅一職位高權(quán)重，通常設(shè)立于太子幼年之時(shí)，而陛下尚未設(shè)置太子，先立太傅是為不妥，至于盧使君不能參政一事，倒也不是沒有解決之法。”
劉宏正頭疼怎么說服眾人，聞言忙道：“太仆盡可直言。”
袁基道：“盧使君之前擔(dān)任吏曹尚書，政績(jī)顯著，臣以為可封盧使君為尚書令，尚書令總覽尚書臺(tái)，當(dāng)可讓盧使君一展所長(zhǎng)。”
這里簡(jiǎn)單說一下尚書令，尚書令本為少府的屬官，負(fù)責(zé)管理少府文書和傳達(dá)命令，在最初設(shè)立時(shí)屬于職輕，而權(quán)重的代表。
少府是歷代朝廷為皇室管理私財(cái)和生活事務(wù)的職能機(jī)構(gòu)。
最早設(shè)置的年代已經(jīng)無從考證，據(jù)說是始設(shè)于戰(zhàn)國(guó)，秦漢沿置。
其職掌主要分兩方面，其一負(fù)責(zé)征課山海池澤之稅和收藏地方貢獻(xiàn)，以備宮廷之用。其二負(fù)責(zé)宮廷所有衣食起居、游獵玩好等需要的供給和服務(wù)。
因封建皇帝至尊至貴、高居國(guó)家之上，致使少府機(jī)構(gòu)龐大，屬官眾多，超過掌理國(guó)家財(cái)政事務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員們實(shí)際需要。
前漢成帝時(shí)，隨著朝廷的政務(wù)越來越繁瑣，尚書的權(quán)力日益龐大，開始實(shí)行分曹治事，始置五曹尚書。
各曹以尚書令為首，尚書令成為對(duì)君主負(fù)責(zé)執(zhí)行一切政令的首腦。但是由于是內(nèi)朝職務(wù)，尚書令尚未完全脫離少府序列，品級(jí)不高。
到了后漢時(shí)，隨著尚書臺(tái)權(quán)重日大，作為尚書臺(tái)的長(zhǎng)官，尚書令權(quán)職重大，為“三獨(dú)坐”之一。
兩漢時(shí)漢百官朝會(huì)，一般接席而坐。
而所謂的三獨(dú)坐是指在后漢時(shí)，尚書令、司隸校尉、御史中丞在朝會(huì)時(shí)均專席而坐。此三官獨(dú)坐一席，以示皇帝優(yōu)寵。
不過此時(shí)的尚書令在制度上仍沒有徹底從少府中獨(dú)立出來，屬于少府，秩僅千石，盡管它實(shí)際上直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，總攬事權(quán)。
還有一點(diǎn)，后漢朝廷常以大將軍、三公錄尚書事，尚書令不得不受其制約。
而此時(shí)的何進(jìn)正是如此。
崔烈時(shí)任司徒對(duì)這些自然一清二楚，他頗有些憤慨的看向袁基，“太仆此言當(dāng)真是讓人大跌眼睛，以盧使君之大功，居然以千石尚書令搪塞。”
朝堂之上，對(duì)于冊(cè)封盧植為冠軍侯均無異議。
但就驃騎將軍、以及尚書令意見不小。
驃騎將軍無法參與政務(wù)，而尚書令有品階太低。
士人和公卿們希望盧植能夠總攬政務(wù)，而宦官一黨和大將軍一派卻不希望盧植大權(quán)獨(dú)攬。
幾方爭(zhēng)執(zhí)之下，讓漢靈帝劉宏大是煩惱，“你們都嫌尚書令品階太低對(duì)嗎？那讓尚書令獨(dú)立于少府之外有何不可？”
劉宏大手一揮，反正都已經(jīng)讓驃騎將軍與三公同級(jí)。
那讓尚書令總攬尚書臺(tái)，獨(dú)立于少府之外就當(dāng)時(shí)一同改革了。