本以為建立了內閣，身為國王的蘇靈，就會輕松一些。

　　令他沒有想到的是，在第二天，內閣當中便遇到了難題。

　　“這是齊公爵葉玄德的奏折，我們幾位閣員都不敢擅自定奪，所以拿來呈遞給陛下。”

　　御書房當中，徐悠然雙手遞出一封奏折。

　　蘇靈打開一看，還是關于軍費的問題。

　　在人事調整上，葉玄德倒是沒有微詞，但在軍費方面，葉玄德直接指出，兩千三百萬金幣根本不足以支撐軍隊西征。

　　“呵，這意思不就是不給錢，就撂挑子唄！”蘇靈被葉玄德奏折的內容氣笑了。

　　手握重兵的大臣就是不一樣，敢在奏折當中與國王頂嘴。

　　“讓李將軍過來，朕有事同他商量。”蘇靈招呼一位太監說。

　　聽到這話，徐悠然意欲引退，陛下與親信談論事情，他還是先走一步為妙。

　　蘇靈卻擺手道：“無妨，等會一同商量便是。”

　　不一會兒，近衛將軍便來到了御書房，他彎腰道：“陛下圣恭安。”

　　“將軍不必多禮，趕緊來看看奏折吧，葉玄德呈遞的。”

　　李超接過奏折查看一番，也是驚異于葉玄德要求五千萬金幣的軍費。

　　他從頭到尾又仔細看了一遍，才張口道：“五千萬倒是比他上次要求的七千萬少了兩千萬，但朝廷怎么可能拿出這么多錢？”

　　蘇靈深感認同，國庫也是窮啊。

　　他見徐悠然在一旁，便令李超將事情的原委訴說一遍。

　　“徐愛卿可有意見？”蘇靈詢問道。

　　徐悠然苦笑說：“如此重大的事情，臣不敢妄下結論，但有一點可以肯定，兩千三百萬金幣的確不足以支撐十五萬征西軍隊。”

　　“何以見得？”李超仰頭詢問道，他自認為軍費已經足夠多。

　　“哦？”蘇靈也是疑惑一聲，上次他可是同李超商量過的。

　　徐悠然神色自若，耐心解釋道：“陛下與將軍可能經久未下過基層，殊不知王國的物價已經連續上漲幾年。”

　　“就拿軍隊所需要的武器來說，江南的制造廠，每造一支后遂火槍的成本在40金幣，一門大炮則需要300金幣。槍械一年所需的彈藥成本也在10金幣，而炮彈則是5金幣一發。西征軍隊大概新需五萬支槍械，十萬人擁有一年的彈藥量，一千門大炮，二十萬發炮彈。”

　　“如此算下來，槍械、彈藥便需要430萬金幣。”

　　“還有糧草輜重，按主產地南方的物價來說，一金幣能夠購買156斤糧食，每名士兵一年需要花費3.6金幣糧草錢。而這些糧食運送到西北，則需要額外花費10金幣的運費。當然我們不可能僅僅只讓士兵們吃糧食，再加上衣服、帳篷等林林總總，一名士兵一年下來就需要花費25金幣。在這方面，我們需要花費近380萬金幣。”

　　“有了這些基本的花費，并不代表著戰爭就可以進行了，我們還需要支付最大的一部分金幣——士兵們的軍餉。”

　　“不發軍餉，沒有士兵會為長官賣命的。一名普通士兵，每月會獲得兩金幣的軍餉，加上各種補貼，由此產生的支出大約在990萬。”

　　李超不解道：“如此才1800萬支出呀？”

　　朝廷可是撥款2300萬，如此算來已經足夠支付軍費。

　　徐悠然說道：“或許我這番話，把李將軍你帶入了誤區。話還沒有說完，請將軍耐心聽我解釋。”

　　“戰爭會影響一個國家的狀態，必然也會影響物價。一般來說，戰爭一但展開，物價溢出百分之二十是很正常的事。如此算來，這1800萬便增加至2160萬。”

　　“這還只是一年的花銷，并且在沒有物資、人員損耗的情況下。最重要的是，將軍能夠保證齊公爵一年之內平定叛亂嗎？”

　　李超啞然，他的確不能保證，總的來說未來三年內平定，都能看做是天大的喜事。

　　“2300萬金幣可以算啟動資金，但絕不足以支持一場持久的戰爭。”徐悠然最終總結說。

　　聽到此蘇靈頗為的驚愕，合著他們那些錢只夠塞牙縫的。

　　李超則是沉默，他自認在經濟方面，不能與徐悠然想必。

　　徐悠然怕蘇靈從小沒有被當做接班人來培養，不明白其中的知識，他再次補充道：“陛下可以參考熙寧九年平定南方叛亂時，南方的物價上漲情況，王國在財政上輸出了八千萬金幣。”

　　“西北地區地廣人稀，各項費用會減少許多，但這個數目仍不會小。”

　　“愛卿以為軍費數目多少，比較合適？”蘇靈抬頭望著徐悠然，在經濟方面，的確需要專業人士進行把關。

　　徐悠然沉吟一番，王國一旦進入戰爭狀態，就會形成一系列的連鎖反應。所以在最開始時，資金缺口也是巨大的。

　　“如果陛下僅僅是解決這一場戰爭的話，我想大概四千萬金幣就能解決問題。”徐悠然說道。

　　蘇靈神色微動，對方話里有話。

　　“愛卿有什么想法但講無妨。”

　　徐悠然得到陛下的命令，才繼續說下去：“陛下知道，王國在天授年間便出現了經濟上的衰退，稅收逐年下降。雖然一些財政方面的官員將這些歸咎于先王體恤民情，藏富于民，實際上，王國的經濟已經隱約出現了不好的狀況。

　　進入熙寧以來，這種狀態每況愈下，甚至連軍備方面都連同出現了問題。熙寧九年南方叛亂時，有些府縣甚至無兵可調，才導致叛軍猛如水火，在短時間內攻占了大部分地區。”

　　徐悠然的這番話，蘇靈深為的認同。

　　做好一個國王，首先要從熟悉王國的歷史開始，這些天蘇靈幾乎是將天授、熙寧兩個年號的史料看了一遍，的確發現王國各方面都存在著大量的矛盾。如果不是王山反叛，這種矛盾相信會很快地展現出來。

　　徐悠然的意思，蘇靈大致也是明白，既然國家要動員起來，那干脆就來一次大掃除，整頓各地的軍備。

　　這其中的矛盾也非常凸顯，整頓軍備等于花錢，而且是要花很多很多錢。

　　蘇靈認為這種錢是值得花的，可問題是，他沒有錢。

　　按照之前的分析，王國現在的財政只夠平定西北叛亂，還無法升級軍隊。

　　又是一輪套娃！蘇靈不禁拍了拍額頭，旋即又正色道：“以愛卿的話音，我們可以趁此機會整頓軍備？但問題是，金幣從哪個地方來？”

　　聽到這話，徐悠然終于覺得眼前的陛下，的確是一位聰明之人，只是稍稍引出話題，蘇靈便猜到了答案。

　　他認真回答道：“不僅僅是整頓軍備，更重要的是建立大型工廠，這才是重中之重。只有王國的工業基礎建立起來，陛下才能一勞永逸。金幣的問題很好解決，盡管王國沒有錢，但王國的百姓有錢。”

　　“增加稅收嗎？”蘇靈摸著下巴疑惑道，這可不是一個好辦法。

　　旁邊如同聽講學生般認真的李超，聽到這話后立刻反駁道：“萬萬不可！王國民生疲敝，已經不能再強行增加稅收了。”

　　李超盡管不在經濟部門，但也是清楚‘官逼民反’這四個字。

　　水能載舟，亦能覆舟，這可是至真至誠的理念。

　　徐悠然哈哈笑道：“李將軍有所不知，經濟當中的道道，多了去了。”他轉頭對蘇靈說：“我們并非增加稅收，而是向民眾借錢。”

　　“借？”蘇靈覺得好笑，聽說過王國向平民發放錢財，從來沒有聽說朝廷接過百姓的錢。

　　李超也是說道：“平民能有幾個錢？再說，我們借了錢，如果不還，那就會損失王國信譽。如果還了，借了又有什么意思呢？。”

　　徐悠然聽到這話不禁無奈，他一時半會兒，也解釋不清其中的道理。

　　他只得對比說道：“這是西方王國通用的做法，他們管這個叫金融。”

　　蘇靈盡管不懂，但他知道徐悠然大抵是不會騙他的，這么新奇的玩意兒，若是真能實現，說不定王國的經濟壓力就能緩解。

　　“徐愛卿既然在財政大臣的位置上，又說借錢的事情能成，那就交給你去辦吧。遇到什么阻力盡管同朕說，有朕給你撐腰。”蘇靈義正言辭的道。

　　“多謝陛下。”徐悠然彎腰道，有陛下站臺，他工作展開起來，就順暢多了。

　　在軍費這件事商討上，三人也給出了最終的結果，眼下先給兩千三百萬金幣，半年后王國財政再付七百萬，一年后再撥一千萬，共計四千萬。