在建立諸多基地，計劃著組成新神盾局的時候，人手是不可獲缺的存在。

　　而新的特工顯然無法從神盾局學院中正大光明的得到補充。

　　對于尼克弗瑞來說，特工除了基礎的素質之外，最重要的還是信任，至少要確保對方不是九頭蛇的成員。