經過這些日子的熟悉，林準對于大唐的組織架構也有了些了解。

　　大唐權力中心集中在長安，除去科舉為女帝直掌以外，其余為三寺共治。

　　大理寺掌刑法、官員、軍旅，虞衡司掌機關與百工，余下的土木、水利、農工商、禮儀、教育等等事宜全都由鴻臚寺管理。

　　由于大唐立國至今不過幾十年，尤其是女帝登基以后，一切以戰爭為首，因此更加側重于大理寺與虞衡司，鴻臚寺在其中的作用微乎其微。

　　在安西都護府與長城的守衛下，西域云中無法侵入，河洛境內成規模的魔種也被一一肅清。

　　無比安定的環境下，長安經濟自然的發展成就了今日的繁華，與鴻臚寺沒什么太大關系。

　　從鴻臚寺稀少的書卷里，就能看出鴻臚寺這些年基本沒發揮什么作用，主要就是處理民眾糾紛了。

　　又因為民政署的編制比較多，沒那么多糾紛處理的時候就去巡街維護治安，幫大理寺分擔工作。

　　典客署和司儀署更是一年到頭閑的摳腳，除了重要官員和女帝的生辰以及一些節日活動，他們就什么事都沒有，甚至經常被虞衡司拉去當勞力。

　　怪不得鴻臚寺卿的位子多年來都沒人，一直是別人代理，因為在大家看來就是個閑職啊！

　　林準覺得這樣可不行，女帝把鴻臚寺交給他，他怎么也得做點事情出來，不然多丟臉啊。

　　而且，這幾天在與各署的溝通中，有一個事情讓他有些在意。

　　思考一會，林準拿起筆開始寫起來，他打算擬定一個初步的土地改革方案。

　　考慮了很久，林準決定采用前世古代的均田制，他也不記得這這個土地制度是哪個朝代的，只是從已知的幾個土地改革方案里，挑一個最合適的。

　　首先現下大陸采用的都是井田制，土地歸各個地主階層所有，與前世周朝的奴隸時期相同。

　　但是由于魔種的威脅，使得世人對于生存的期望條件很低，能活著已經是很大的幸運，因此耕農與地主之間的矛盾并沒有前世那么深，地主也只是地主，并沒有那么殘暴不仁，同為人類，尚且沒有買賣行為，從這個角度來說又不算奴隸社會。

　　林準也考慮過直接沿用比較成熟的家庭聯產承包責任制，但是經過詳細思考，他覺得不太現實，別的不論，就大唐來說，目前長安的繁華穩定主要依靠的就是貴族階層。

　　而消滅貴族階級，在現在的形勢下是不太可能的，因為身為鴻臚寺卿，他自己本身就是貴族之一，他可是有十二頃職田的。

　　雖然他對田地興趣不大，但是大唐上上下下多少個貴族，如果全部廢除田地，恐怕政策頒布出去不出一個月大唐就暴動了。

　　但是均田制的實行難度就小多了，在不觸動貴族與地主利益的情況下，將無主的土地按人口分配給無地的人，可以一定程度的解決田產糾紛，讓大部分人有田可耕。

　　不知不覺間，林準已經洋洋灑灑的寫了一大堆，內容包括均田制以及相對應的租庸調制。

　　放下筆，檢查了幾遍，林準活動了一下身體，看了看天色，早就過了下衙時間。

　　“我也終于到了加班工作的這一天啊，可惜沒有加班費……”

　　……

　　第二天，林準一大早便到了大明宮，將改革之法給女帝過目。

　　劉海幾撮綠毛飄蕩的中年男人贊嘆道：“林大人果然智慧超群，見識遠超我等，這均田制堪稱古往今來之神策！”

　　“不出五年，我大唐百姓必然擺脫食不果腹的窘境，林大人上任短短時日便給朕帶來驚喜，不負朕所望。”女帝嫣然頷首：“司空卿有何看法？”

　　白發黑衣中年面容緩和，聲音卻依舊冷冽：“不錯，當盡快施行。”

　　林準說道：“陛下，狄大人，均田法的施行過程中需以軍旅從旁管理。”

　　“林大人無需過慮，大理寺一定全力協助！”狄仁杰哈哈大笑，綠毛飄蕩的越發歡實。

　　林準轉身看向黑衣中年，笑著問道：“司空大人，新田開墾尚需不少工具，若是虞衡司能制作一些晶石農器，可以大大提高效率，不知大人意下如何？”

　　司空震沉思片刻，問道：“需要多少產量？”

　　“鴻臚寺的統計中，如今大唐人口160萬戶，加上居無定所之人，林林總總不下于300萬。而大唐占地面積12900萬頃，而除去郡縣、山林與江河以后，可用面積在8600萬頃，再扣去已墾田地與貧瘠之地后，可開墾土地約6800萬頃。”

　　林準細細說道：“可開墾土地雖多，但考慮大唐目前人口稀少，以中男丁男分80畝口分田、20畝永業田，老殘分40畝口分田的情況來計算，第一批墾荒只需180萬頃，計劃時間一年完成，現有的晶石耕具我看過，以六人為一組使用，需要80萬件。”

　　司空震眼角一抽，面色不善的盯著他：“你太看得起虞衡司了，別說80萬件，就是8萬件，不眠不休趕制一年也出不來！”

　　林準微笑道：“司空大人，不知虞衡司的藍晶石儲量多少？”

　　司空震面色一沉，目光冰冷的看著他道：“800萬。”

　　林準轉身面朝女帝，躬身道：“陛下，臣有不解，虞衡司有6800萬晶石儲量，而大唐境內晶石礦每年有10萬余的產出，鐵礦的產出更勝之，如此多的晶石與鐵礦放在手里無可用之處，豈不浪費？”

　　女帝解釋，前些年是因為戰爭頻繁，除去給幾位魔道修者日常消耗以外，晶石全部交予虞衡司來煉制軍用器械供給前線。

　　而后來安定下來的這些年，虞衡司已經開始制造民用機械，其中涉及無數行業領域，但是由于機關術與煉金術的人才稀缺，即使虞衡司大力招攬，人數也只有寥寥幾千人，制造效率與速度都無法跟上晶石的產出。

　　林準不動聲色的笑道：“臣有一提議，民用機關相較于軍用器械而言，無論從陣紋的復雜度，還是鐫刻的精細度上都是大大簡化的，甚至在部件的煉制上也是不怎么計較精確度的。”

　　“因此，臣以為，民用機關可采取工序拆分，將陣紋鐫刻、部件煉制、拼接等環節設為獨立工序。”

　　林準娓娓講述流水線作業的流程。

　　“如此一來，可極大提升制造效率。”

　　女帝眸光閃亮：“此舉甚妙！”

　　狄仁杰若有所思：“現下三寺均無實力做此些事宜，而軍旅是不可動用的，林大人有什么好的方案？”

　　林準心里一笑，狄仁杰可是問到點上了，接下來就是最關鍵的環節了。