這般密談了一月有余，皇上突然下令設立交外衙門，封徐恪年為交外總管，位同三品。下設交外學堂，選拔青年才俊，不限男女，由徐恪年親自教導西洋知識。

　　自明年起，每年選拔交外學堂前五十名青年男女遠渡西洋，實地考察學習，每一輪為期一年。稱交外使者，位同五品，學習期滿后，任教于交外學堂教授課業(yè)，如此循環(huán)往復。

　　另，廣開口岸，加大與西洋各國貿(mào)易往來力度，主要出口絲綢，陶瓷，茶葉及其他各類...