“第一，明年在帝國進行一次黃冊大造，此次黃冊大造只詳細登載鄉貫、姓名、年齡、丁口、田宅等情況，至于其他的情況一概不再登記；第二，非戶籍所在地的百姓，一律根據戶籍情況發放暫住證，暫住證每年需辦理一次；第三，凡非戶籍所在地的百姓，在當地購有房產者一律允許加入當地的戶籍，而原戶籍一律注銷；”

　　“第四，戶籍所在地的百姓成丁之后，一律可以去官府領取身份憑證，以后如果需要離開戶籍所在地的人員...