結束了東征的周公，馬不停蹄的趕回了鎬京向幼主姬誦復命。想起之前的嘉禾事件，心想這次回來一定要消除與姬誦之間的隔閡，于是又寫了一篇《鴟鸮》送給成王。

　　鴟鸮鴟鸮，既取我子，無毀我室。恩斯勤斯，鬻子之閔斯。

　　迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶。今女下民，或敢侮予？

　　予手拮據，予所捋荼。予所蓄租，予口卒瘏，曰予未有室家。

　　予羽譙譙，予尾翛翛，予室翹翹。風雨所漂搖，予維音嘵嘵！

　　周公在詩中，將自己比作一只弱鳥。在經歷了兄長早逝后，被三只鴟鸮威脅，何況還要照看嗷嗷待哺的幼子與窠巢。當時的周王室正如同這風雨飄搖中的窠巢一般，而那三只惡鳥鴟鸮就是和武庚一起作亂的三個姬姓兄弟。

　　看完《鴟鸮》之后的姬誦心中也是十分感慨，如今三監之亂已平，西周軍隊盡在周公掌握之中，他若有心取而代之，又何必虛與委蛇。想到這里，姬誦便再也不好說什么了。

　　周公眼看與姬誦的隔膜暫時得到了緩解，便又起身去尋姬奭。剛剛來到姬奭的府衙，就看到門前來來往往的官員。心想我在外東征這兩年，姬奭總攬政務想必也十分辛苦。

　　門口有人看到周公前來早早進去通稟，周公剛剛邁進府衙，就看到姬奭從里面出來迎接，二人來到后院找了一方清凈所在。

　　“你歸朝之后，我正要去找你商量一下政事。本以為你平定三監之亂就回來，沒想到這一去就是兩年。”

　　周公看著因為操勞國事已顯疲態的姬奭，親切的說道：“兄弟辛勞！三監之亂雖平，但治理尚需時日，王朝初立不久，無法將殷商遺民全部遷出；東夷又緊鄰戰亂之地，我擔心殷頑與之勾結，索性一并征討了。”

　　看著姬奭似乎聽進去了，周公醞釀著如何說出自己心中所慮。

　　“我剛才入門之時，看見朝中官員往來有序，想必這兩年你在政務上已然是得心應手。”

　　剛聽到這里，姬奭不由心中一顫，似乎是想到了剛剛被誅殺的姬鮮。難道說周公此番話，是對我主政兩年有所顧忌？想到這一處，姬奭趕緊解釋道：“周公您東征兩年，姬誦年幼，朝堂不可一日無人主持，我只好暫代。現在您回來了，那自然還是您來主持。”

　　看著此刻突然戰戰兢兢的姬奭，周公微微一笑。

　　“你真是多慮了，我剛才說的都是肺腑之言。至于還政的事情，我倒是有一個想法。”

　　眼看周公并沒有責怪的意思，姬奭這緊繃的身體這才放松了下來，“愿聞其詳。”

　　“三監之亂，之所以在西周掀起軒然大波，觀望的諸侯不在少數。究其根本是主弱臣強，這就難免讓人心生嫌隙。如今雖然平亂成功，又征服了淮夷部族，但西周立國尚淺，依然存在動蕩的因素。好在我東征這兩年你把豐鎬京和雒地打理的井井有條，因此我有一策，或可保我周室進退有據。”

　　姬奭聽到這里若有所思，見周公說到此處頓了一下，急忙追問到：“真急煞人也，此間并無外人，周公速速說來。”

　　只見周公喝了一口水潤了潤嗓子，緩緩說道。

　　“我西周自伐商以來連年征戰，如今疆域比殷商有過之無不及，但是家業大治理起來也有難度。尚父與其長子如今留在鎬京輔佐政事，齊地依你所見還算平穩；殷商遺民和東夷部族剛剛歸附，完全融合尚需時日。依我所見，不如你我二人分地而治。自陜而東，作為周王室的門戶，我來統轄，與齊地遙相呼應，震攝諸侯；自陜而西，你來主持，加大力度發展農耕，在后方鞏固周室勢力。一來我周室進可統率四方退有后方保障，二來你我共同輔政可減弱幼主的猜忌；待來日幼主行了冠禮，你我順利還政與王。”

　　姬奭聽完周公的想法后，不由心生嘆服。

　　“好一個分陜而治，天不負我周室。”

　　“自陜而東者，周公主之；自陜而西者，召公主之”。

　　——《左傳·隱公五年》