興平二年（195年），二月。

　　漢中郡太守張魯歸順后，劉璋沒了后顧之憂。于是思索將軍隊改革。

　　益州計有趙韙統領的三萬蜀兵，

　　吳懿統領的三萬東州兵，

　　孟獲統領的兩萬精銳蠻族兵和三萬蠻族兵，

　　嚴顏統領的一萬巴郡兵和兩萬新兵，張任統領的五千新兵(練兵不是全部都合格的)

　　漢中兵有兩萬，甘寧錦帆軍一千，其它各郡有一些郡兵，負責守城之用，在這里不做統計。

　　合計有近十七萬之眾。

　　將軍可以建部曲，像私兵一樣。

　　此時將軍對軍隊影響盛大，有些軍隊聽將軍命令不聽諸侯命令。

　　所以劉璋準備改革軍隊，將領只有統兵權，募兵交由各郡各城負責。

　　劉璋叫來法正一起商議之后，下達命令。

　　各地軍隊裁撤年齡三十五歲以上老兵，前往各郡組建新兵營。

　　漢中郡，治南鄭（今陜西漢中）。領9縣：南鄭、沔陽、褒中、成固、安陽、西城、錫縣、上庸、房陵。

　　巴郡，治江州（今四川重慶）。領14縣：江州、墊江、安漢、宕渠、宣漢、漢昌、充國、閬中、涪陵、枳縣、平都、臨江、朐忍、魚復。

　　廣漢郡，治雒縣（今四川廣漢）。領11縣：雒縣、新都、什邡、綿竹、涪縣、梓潼、葭萌、臼水、郪縣、廣漢、德陽。

　　蜀郡，治成都（今四川成都）。領8縣3道：成都、廣都、江原、臨邛、郫縣、繁縣、廣柔、蠶陵；綿虎道、汶江道、湔氐道。

　　犍為郡，治武陽（今四川彭山城江東）。領9縣：武陽、南安、牛鞞、資中、漢安、江陽、符節、南廣、僰道。

　　牂牁郡，治且蘭（今貴州貴定縣東）。領16縣：且蘭、毋斂、鄨縣、平夷、夜郎、淡稿、談指、漏臥、漏江、同并、毋單、甸町、宛溫、鐔封、進乘、西隨。

　　益州郡，治滇池（今云南橙江晉城）。領16縣：滇池、俞元、勝休、建伶、連然、谷昌，昆澤、同勞、同瀨、味縣、牧靡、秦臧、挵棟、毋椵、律高、賁古。

　　永昌郡，治不韋（今云南保山板橋）。領8縣：不韋、博南、巂唐、比蘇、柴榆、邪龍、云南、哀牢。在其西部有濮部部族居住、南部由閩濮部、鳩僚部等部族居住，西南由傈越部部族居住等。

　　越巂郡，領十五縣（道）：邛都縣、遂久縣、靈關道、臺登縣、定莋縣（都尉治所）、會無縣、莋秦縣、大莋縣、姑復縣、三絳縣、蘇示縣、闌縣、卑水縣、灊街縣、青蛉縣。

　　廣漢屬國，治今甘肅文縣。領3道：陰平道、甸氏道、剛氏道。

　　犍為屬國，治朱提（今云南昭通）。領3縣：朱提、漢陽、堂狼。

　　蜀郡屬國，治漢嘉（今四川蘆山東北）。領4縣：漢嘉、徒縣、嚴道、旄牛

　　益州雖郡縣多，不過各郡情況差異很大。蜀郡，巴郡，漢中郡，犍為郡蜀郡，巴郡，漢中郡，犍為郡是其精華。

　　各地接到命令后，不敢違逆，紛紛遣散老兵。

　　事后統計，此次共裁撤近一萬人。

　　劉璋在蜀郡，巴郡，漢中郡，犍為郡四郡都建立了五個新兵營。

　　在廣漢郡，益州郡，永昌郡，牂牁郡，越巂郡，等五郡分別建立三個新兵營。

　　廣漢蜀國，犍為蜀國，蜀郡蜀國等地各建立一個新兵營。

　　每個新兵營募兵兩千人，往前線補充多少兵就再召多少兵訓練。

　　新兵營士兵閑時訓練，農忙時可以回家務農。新兵軍餉為正兵五分之一。

　　劉璋又傳命令，讓少府從事魯度打造紙甲，弓箭等軍械。

　　讓龐羲安排各地籌集糧草，修建軍營，準備打造一支強軍。

　　大漢軍制最基礎的單位為伍，即每五個人有一個伍長。

　　兩個伍為什，每十個人有一個什長。

　　五什為隊，每五十個人有一個隊率。

　　兩個隊為一屯，每一百人有一個屯長。

　　兩個屯為一個曲，每兩百人有一個軍侯。

　　兩個曲成一部，每四百人有一個軍司馬。

　　通常每五個部為一個營，即為一獨立的作戰單位，通常統軍者乃將軍或是校尉。

　　新兵營訓練一段時間后選拔出伍長，什長，隊率，屯長，其它職位有新兵營老兵兼任，都是臨時的，等送到前線了由所屬軍隊自行任免。

　　忙完軍隊的事，劉璋就去看了下龐漪。

　　前后兩世第一個孩子，令劉璋非常驚喜。

　　為了安龐漪之心，不影響胎兒，劉璋很多晚上都是去她那里休息，憋不住的時候才去小麗小柔那里。

　　已是午后，龐漪在寢房午睡。

　　劉璋輕輕來到床邊，看著那睡美人，給她攏了下被子。

　　龐漪面帶甜蜜微笑，定是做了一個美夢。

　　看了一會兒，劉璋就走了，出門后，吩咐婢女：“夫人午睡，不要去打擾。夫人有孕在身，照顧夫人時要多多用心，吾自有獎賞。若是出了半點差錯，唯你們是問。”劉璋說完就走了。

　　第二天，程畿，王商早早來到州牧府，等候劉璋叫喚。

　　王商，程畿向劉璋行禮后，劉璋贊賞了兩人。

　　程畿為官一任，治理一方，能力才干都不錯，升任蜀郡太守。

　　王商博學多才，治理蜀郡成績斐然，升任從事祭酒。

　　王商，程畿同時拜謝，而后退去上任。

　　幾天后，王累拿著一張信紙來見劉璋，劉璋接過來，其上寫著：

　　年初，李傕、郭汜、樊稠、張濟等攻陷長安。

　　看著這個信息，劉璋想到了一下信息。

　　記憶中漢獻帝劉協就是這一年準備回歸洛陽，然后李傕、郭汜、樊稠、張濟這些原來董卓的部將，有的擁護劉協回歸洛陽，有的阻止東歸。

　　來來回回打了很多次仗，各有輸贏。最后劉協回到洛陽的時候，以是一年以后，只有很少人跟隨著，大臣都死了不少。

　　因為皇宮被董卓燒了，連住處都沒有。洛陽荒廢了，吃的也是周邊太守送的糧食。

　　想到這里，劉璋暗暗籌謀，等劉協準備返洛陽時，派遣一些精兵去護送下。

　　當然，錦上添花哪比得上雪中送炭。要等到劉協很困難的時候，再去救其脫離苦海，這樣的話，要一個蜀侯不為過吧。

　　想到這里，劉璋讓王累密切關注長安城，一有變故，馬上告訴他。

　　三月中旬，樊稠想出兵攻打關東，請求李傕增兵。

　　李傕素來覺得樊稠勇武，得將士軍心，怕其攻下關東后，勢力越發壯大，于是暗伏武士于座中刺殺了樊稠。

　　樊稠死后，諸將相互疑忌。

　　李傕、郭汜起兵相互攻打，獻帝劉協派侍中、尚書等為李傕、郭汜講和，李傕、郭汜不聽，繼續打。

　　而后，郭汜與安西將軍楊定謀劫獻帝，李傕聞訊，搶先將獻帝迎至其營。

　　縱兵抄掠宮中，劫取御府金帛、乘輿、車服等器物，隨后放火焚燒宮殿、官府、民房一時悉盡。

　　獻帝使太尉楊彪、司空張喜等大臣十余人至郭汜處講和，郭汜不從，反將楊彪等扣留營中。

　　楊彪責備郭汜和李傕一個劫大臣，一個劫天子。

　　郭汜大怒，欲殺楊彪，經其左右勸諫乃止。

　　郭汜遂起兵攻打李傕，連月不斷，死者以萬計。

　　五月，李傕自封為大司馬，位在三公之上。

　　六月，張濟從陜縣到長安為李、郭和解，欲使獻帝移居弘農。

　　獻帝此時亦想東歸洛陽，遣使敦請李傕，使者往返十次，李催才同意。

　　與此同時，李傕部將楊奉倒戈，李傕所招羌、胡之兵亦因漢廷許以封賞各自散去，兵勢大減。于是從張濟之議，與郭汜各以女為質，罷兵講和。

　　七月，郭汜自稱車騎將軍、開府如三公，李傕率軍屯駐池陽。

　　同月，獻帝以張濟為驃騎將軍、楊定為后將軍、楊奉為興義將軍、董承為安集將軍，隨即東歸。

　　劉璋收到劉協東歸信息后，馬上下令張任帶領兩千精兵，并和泠苞，鄧賢，劉璝幾員將領，前往漢中郡匯合路政功曹張松前往長安。

　　劉璋又下令升任張松為益州從事，綿竹縣令李嚴升任路政功曹，接替張松。

　　劉璋寫了一封信，交代張松去了長安要見機行事，在獻帝困難的時候才出兵援助，救了獻帝后，一定要爭取讓獻帝封劉璋為蜀侯。

　　相信張松這種巧舌如簧的機敏辯才，一定可以把劉協忽悠了。

　　興平二年（195）七月，獻帝東歸洛陽，郭汜、楊奉等隨駕護送。

　　八月，進至新豐。

　　九月。

　　典農郡吏秦宓，站在成都城邊上的稻田邊，這是秦宓奉劉璋命令種植的水稻，使用了倍石肥和神仙水。

　　稻田里水稻被稻谷穗壓得彎彎的，金黃燦燦，周圍農夫臉上露出了笑容。

　　對于這些農夫來說，看一眼就知道這稻田畝產比往年多。

　　秦宓看一眼眾農夫，下令到：“收割，過稱，算畝產。”

　　眾農夫手拿鐮刀沖向稻田，分工合作，很快就割了十畝地的稻谷，然后拿去曬，曬干水分就可以稱重了。

　　過了兩天，稱了稻谷，計有四十三石。

　　差不多比以前提升了一倍。

　　成都附近使用了倍石肥和神仙水的田地大豐收，比別的田地畝產高了接近一倍，事情傳開，劉璋威望達到一個新的高度。

　　各地郡守紛紛向劉璋求來倍石肥，神仙水。于是劉璋讓秦宓派人前往各地生產倍石肥， 神仙水。