宣室殿內，一片沉悶的氣息。
拓跋琰坐在龍椅上，手撐著頭，百無聊賴。
京中四品以上的官員依次跪坐在朝堂兩側，武將自西面東，文臣自東面西。
武將以柱國大將軍、大冢宰宇文直為首，文臣以三公為首，相向而坐。
大將軍以上軍職，侯爵以上封號及一品以上官職的文臣面前擺放著低案。
大魏朝堂以武為尊，地官大司徒獨孤長信、春官大宗伯李耀、夏官大司馬于瑾、冬官大司空趙廉等六官之首，都依柱國大將軍封號坐在武將一側。
方才，大司徒獨孤長信奏報了近三年來大魏一百五十七個州郡，府庫余糧的數目。
奏本上說：經大司徒府盤點，目前有小麥十一萬石，粟三萬石，稻米兩萬石及其他谷物糧食一萬石，散布在各地的府倉中。但今年冬麥初熟，府庫空存不足，要盡快騰出陳糧，貯存所收租庸調新糧。奏請當朝商議，盡快決斷如何調配、貯存這批存糧。
拓跋琰心中煩躁，小麥十一萬石，粟三萬石，稻米兩萬石......除去損耗，這是足夠兩萬兵士一年的軍糧。
宇文直早有諫言，認為當前鮮卑府兵的數量，不足以開疆辟土，要增征漢人兵士入伍。
今日，府庫余糧之事一經提起，恐怕緊接著又要有人，提議征兵之事了。
讓他頭疼事情就在這里！
大司馬府由于瑾主政以來，新征的府兵幾乎都歸入了中路軍，征兵之舉無異于增強中路軍兵力，實為他人做嫁衣。
朝堂上一陣竊竊私語，卻沒有人出面提議。大小官員都觀望著，武將首位的宇文直大人。
大冢宰宇文直，年初起就大病了一場。
眼看著病如山倒，接連一個月沒有上朝。
朝臣們正擔憂著，不知何人能接替輔政，主持朝政大局，他又忽然病愈，精氣神竟比之前更盛了。
朝臣百姓皆稱道，大冢宰為國家柱石，自有上天庇佑。
此間，宇文直還那副超然的做派，目不斜視的端坐著，并不急著表態。
大家紛紛將目光轉向，他右手邊的大將軍宇文烈。
宇文烈剛三十出頭，風華正盛。一身絳紫色的官服，腰間系著二采的紫圭綬帶。武將的魁梧中，又帶著文官的端肅。
作為宇文直親弟、已故的車騎大將軍的嫡子，他自幼便為家族重視，不到三十歲便綬大將軍封號，率領了大魏最精銳、最龐大的一支軍隊，是宇文門閥這一代的領軍人物。
宇文烈看了伯父一眼，展開案上的奏折道：“陛下，臣有奏議！余糧眼見陳腐，是我大魏國富力強的印證，當趁勢屯兵，鞏固邊陲。今年以來，北方突厥散部多番侵擾，殺我百姓、毀我房舍、阻我商道，恐東西部突厥大軍會集結進犯。我軍當早做籌謀，在北境囤積糧草，以應戰事。臣以為：當立即籌建倉廩工事。由冬官大司空府擬定營造圖紙，并調西北軍半府兵力，在涼州以南的武威郡，興修糧草大倉，于入夏前完工，及時轉運、囤積各州郡余糧。”
他話音剛落，東西兩側文、武朝臣，便三三兩兩的站了起來，拱手長揖以示支持。
宇文直滿意地點了點頭，也持笏站起身來。
見狀，案前的、后列的文武百官紛紛站了起來，一起支持附議。
拓跋琰心里嘆了口氣：大冢宰的意思，就是整個大魏朝堂的意思，也必須是他的意思。
于是放下撐著頭的手，準備著侍中擬旨。
匆匆一瞥，卻見親王、三公所處位置，有一個人坐在那沒有動靜。
仔細一看，剛燃起的一絲希望，旋即變成了失望。
他皺了皺眉，心里愈發不快。
宋太師在朝堂上雖然甚少發言，但卻一直集中精神在聽，不時還寫一些議政文章，勉勵太學的學子們。
今天怎么忽然走起神來，連議事程序都不遵守了。
他抬了抬手，侍中連忙鋪開紙張，準備擬旨。
這時，宋之孝卻站起身來。
他順手把象牙笏板一丟，笏板落在低案上，發出哐當一聲！
所有人的目光瞬間交匯到他這里。
只見他從寬大服袖中，取出一份奏折。
手持奏折，步步離開坐席，走到了朝堂的正中央。
“陛下，臣有本要奏。”
整個堂上頓時鴉雀無聲。
是多年沒有遞過奏折的靖國公、太師宋之孝。
他竟然在議事途中說有本要奏……
莫非是老糊涂了？難道得了癔癥？！
宇文直看著他，也是不明所以，只能委婉地說：“宋太師，州郡余糧之事尚未決議。你就算有事，也當稍候再奏。”
“冢宰大人，我正是對此事啟奏！懇請陛下兼聽臣的意見，再做圣裁！”
拓跋琰看著堂下肅正的宋之孝，仿佛再次看到十幾年前那個滿懷抱負、指點江山的帝師！
他的心底騰起一陣莫名的興奮，“準奏！”
“謝陛下！”宋之孝長揖行禮。
“前日，臣從大司徒府得知，這三年余糧的數目遠低于前三載；又查閱太史院題本，今年擎羊煞星大耀，易致水患成災，恐黃河有泛濫、決堤之危。大魏以武立國，更以民為本，凡事當以黎民百姓為先。
臣有三議，望陛下圣裁：
一是，建義倉。沿黃河河道，自大慶關，過平陽郡，經蒲津關，直到洛陽以西，沿途選取官道兩側，便于百姓疏散轉移的高地，建中小義倉十一處，并將陳糧全部轉入義倉，以備不時之需。
二是，修府庫。各州郡都有糧倉，但大小不均、制式有差，儲存糧食的時間和數量都不同。地官大司徒府盤點時，時常有大倉谷物尚好，小倉已經陳腐敗壞的情況。可以借此機會，將零散的州郡府倉加以撤并，只保留部分貯存條件好的地方倉庫，由地官大司徒府統一管理，并調中路軍半府兵力駐守。
三是，囤良田。近三年雖有旱災，但余糧遠低于之前。若究其原因，主要是三年來府兵練兵、行軍的時間各增加了三個月，影響了軍戶家的田地耕種。隴中地區歷來是大魏糧倉，臣建議減免隴中府兵的賦役，減少兵士數量，放他們回原籍興修水利、耕種良田，以保障糧草供應。”
良久，朝堂上一片沉寂。
若依照太師的意思，不但不在邊境屯糧，還要削減隴中府兵。
隴中地區的府兵，正是中路軍嫡系來源，此舉無異于削弱宇文家的勢力。更不用說，他還建議調派中路軍兵馬，來駐守州郡的糧倉了。
坐在低案前的一眾公卿，各懷心思，面面相覷。
下座大小官員，各有立場派系，涉及這么大的利益變動，更是畏不敢言。
忽然，列中有一人站了出來，快步走到宋之孝身邊。
“啟奏陛下：臣司寇中大夫楊炎。剛卸任西北軍左路將軍，自邊境回京赴任。去年漠北遭逢大旱，又遇蝗災，東西各部殺伐不斷，實力大損。今年北境大體安定，偶有小股流寇劫掠百姓，都被西北軍迅速撲滅。這些情況，此前也多次奏報過大司馬府。臣以為，目前的狀況下，并不需要增兵和大規模建倉屯糧。還是依太師所言，興建義倉，更益大局！”
大家紛紛揣測著，這位新任的司寇中大夫楊炎，是不知朝堂局勢，或是舍不得西北軍半府兵馬，還是與宋太師早有默契。
宇文烈的提議被駁，宇文一系不少官員都按耐不住了。
仔細思量，卻發現宋太師是有備而來——上到天文水患，下到倉儲存糧，句句有理有據，一時難以找到漏洞來反駁。
拓跋琰掃視朝堂，最后停在獨孤長信身上。
獨孤長信緩緩抬起頭，兩人目光相對間，他暗暗點了點頭。
在朝臣們的一片驚異中，向來回避軍務的地官大司徒也站了出來。
“陛下，臣附議太師所奏！”
獨孤長信抖了抖寬大的袍袖，挺直了腰板，“太師大人所言，句句在理！先有民生，方有國計。今年春季月水已高于往年，初夏將至，黃河洪水泛濫已經可預。興建義倉，刻不容緩！”
“臣附議！”
“臣附議！”
......
獨孤長信說完，不少朝臣一一個站了出來。
其中多是大司徒府和大司空府的人，他們都是與軍國支計、工事營造密切相關的六官府衙官員。
附議的人中雖然沒有公卿王侯，可卻都是相關事務的經辦之人，真正的人心至此便一目了然。
拓跋琰維持著平穩，“既然太師大人有此議，又有司職命臣附議，朕亦......”
準奏二字還沒說出口，就被急著沖出來的大司馬于瑾給打斷了。
“陛下！臣有議！”
拓跋琰心里一沉，果然沒有那么容易。